焦点访谈：推动产业转移是促进区域协调发展、优化生产力布局的重要途径。这些年，受沿海地区用工用地成本上升等因素的影响，一些劳动密集型产业逐步向中西部转移。今年的《政府工作报告》提出，要“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”。一段时间以来，东部地区的制造业向中西部地区转移的步伐加快。产业转移并非一蹴而就，怎么才能“转”得好，“转”得有成效呢？我们来看几个地方的产业转移故事。

　　周劲松是湖南桂阳一个家具企业的负责人，企业坐落在县里的桂阳家居智造产业园内，以生产实木家具为主，如今已经实现了智能化生产。

　　周劲松：“以前做油漆这道工序大概15天左右，现在大概五六分钟就可以搞定。”

　　周劲松所说的“以前”是指他在广东东莞开办家具企业的时候。周劲松是桂阳县本地人，1996年大学毕业后，南下到广东发展，一直在家居行业摸爬滚打，后来企业越做越大。

　　随着家居产业发展迅速，用地需求也越来越大。2017年，粤港澳大湾区开始建设，作为制造业立市的东莞，要培育电子信息制造等战略性产业集群，实现高质量发展，但是土地资源越来越紧缺，像家居这样的传统制造业用地成本也不断上升。

　　周劲松：“家具产品占地大，比其他类型企业用地面积都要大，很多企业租厂房，但是长租非常贵。在广东，像我们这种企业是拿不到地的，能拿到地的都是些信息技术类‘轻生产、小空间’的工业上楼企业。”

　　所谓“工业上楼”，是指为提高土地利用率，推动企业在高层楼房中进行生产的新模式。当时，东莞就在推动工业上楼，利用“向上”的空间发展新产业。在这样的背景下，像周劲松这样无法“上楼”的传统制造企业就要主动寻求转移之路。

　　其实在东部沿海地区，很多这样的传统制造企业普遍都面临同样的发展困境。而破解这一困境的途径就是产业转移。这样的产业转移多年前就已经开始。推动产业转移如今已经成为促进区域协调发展、优化生产力布局的一项重要内容，党中央、国务院一直高度重视，多次强调要坚持市场主导、政府引导。

　　工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军：“发挥企业主体作用，政府搭建平台、创造环境，最终还是靠企业。”

　　那么，像这类企业该往哪儿移呢？盲目转移很可能会遇到“水土不服”的问题。因此要科学研判、找准定位，让转移更有序。2021年，工信部会同10部委发布了《关于促进制造业有序转移的指导意见》。

　　黎烈军：“产业转移不是什么都承接，不是捡到篮子里面就是菜。我们鼓励支持地方立足于自己特色优势产业和产业链关键环节，推进自己强链、补链、延链，根据各个地方的产业基础、资源禀赋，有针对性提出重点转移的产业和保障措施。我们通过这个文件解决转什么、谁来承接、如何承接的问题。”

　　承接产业转移需要政府搭台、企业唱戏。湖南是东部沿海地区和中西部地区的过渡带和枢纽，承接东部产业转移有天然优势，而且湖南、广东两地一直都有合作，当地也引导家居等产业往湘西、湘南等地转移。而家具制造也一直是周劲松家乡桂阳县的特色产业，这让他明确了转移的方向。

　　周劲松：“经常湖南到广东招商，省委省政府都在搞这个活动，就是迎老乡回故乡。我也考察了很久，一是营商环境，二是区域优势，三是整个产业链我们也考察过。”

　　方便的物流条件、充足的土地空间对发展家居产业非常重要。桂阳县有着区位优势，京深高铁、厦蓉高速、许广高速贯穿全境，土地资源也有优势。不过此前，家具制造主要是以小作坊式代加工为主的发展模式，抗风险能力低、技术落后、产品质量参差不齐。

　　湖南桂阳县发展和改革局党组书记、局长朱山栋：“我们也看到了这个问题，也想通过引进大中型企业规模化、集群化，改变过去低效能的发展模式，从而实现家具制造转向家具智造，推动产业转型升级。”

　　广东家居产业要转移，桂阳家居产业要升级，一场“双向奔赴”就此展开。为了承接好家居产业转移，桂阳县计划打造一个“家居智造产业园”，吸引了大批的广东家居企业来考察，一开始，很多企业都签了入驻意向，但是后来却有不少都打了“退堂鼓”。

　　产业转移不只是转过来，关键是能留得住。肖楚程是当时园区招商局的负责人，她发现担忧背后有前期资金投入的压力，也因为家居产业链条不仅环节多，而且划分特别细致，每家生产端的企业都有不同的配套企业互相配合。